如何建立本質(zhì)安全管理體系
在電力企業(yè)安全管理中，如何在建設(shè)過程中把握好本質(zhì)安全管理的實質(zhì)，提升電力企業(yè)的本質(zhì)安全建設(shè)進度和水平是電力企業(yè)安全監(jiān)管中的一項重要任務(wù)。
(一)組織策劃
建設(shè)單位最高管理者承諾建立和保持本質(zhì)安全管理體系，任命安全管理者代表，授權(quán)其按本質(zhì)安全基本要素的要求建立和實施本質(zhì)安全管理體系的職責權(quán)限。通過有效決策，統(tǒng)一全工程各參建單位內(nèi)開展實施本質(zhì)安全管理體系的思想。
同時，為有效地推動本質(zhì)安全管理體系的建立與實施，在現(xiàn)場需建立健全本質(zhì)安全管理體系，包括監(jiān)督體系和保障體系。并應(yīng)設(shè)定本質(zhì)安全管理體系建立領(lǐng)導小組、牽頭部門和工作小組，其中工作小組由各參建單位主要人員組成，主要任務(wù)是進行體系總體設(shè)計、文件編寫、體系推行等具體工作。
(二)教育與培訓
教育與培訓是開始建立本質(zhì)安全管理體系時十分重要的工作，可由外部專家或技術(shù)咨詢單位對現(xiàn)場各單位管理層和工作小組成員進行本質(zhì)安全管理相關(guān)的培訓。
培訓工作要分層次、分階段進行，并應(yīng)運用各種形式和手段廣泛、深入地開展宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造貫標聲勢。
(三)危險源辨識、評價
危險源辨識、評價就是為電力建設(shè)工程各區(qū)域、各階段進行全面的風險分析，尋找潛在的危險、有害因素及其影響和有關(guān)管理活動，并對其進行綜合分析與評價，制定控制措施，從而為整個工程安全管理制定合適的安全方針和行動計劃，為確定本質(zhì)安全管理體系的管理對象及優(yōu)先事項提供依據(jù)。
危險源辨識、評價由工作小組負責，各參建單位積極對各自項目依據(jù)施工組織設(shè)計和現(xiàn)場實際情況進行危險源辨識、評價，并提交工作小組匯總，形成統(tǒng)一的危險源清單。
(四)體系文件編寫
1.確定要編制的文件清單。整理目前已有的各類安全管理體系文件，并與本質(zhì)安全管理體系的要素進行對照，以確定要新編與修訂的文件清單。
2.編寫指導性文件。編制指導性文件，就本質(zhì)安全管理體系文件的要求、內(nèi)容、體例和格式等做出規(guī)定。
3.制定文件編寫計劃。
編寫、討論、審核、批準的人員、進度、要求和完成日期。
4.職業(yè)安全健康管理體系文件的編寫：《管理手冊》、《程序文件》、相關(guān)的《業(yè)務(wù)標準》。
(五)試運行
本質(zhì)安全管理體系的試運行是執(zhí)行本質(zhì)安全管理體系文件、實現(xiàn)本質(zhì)安全管理目標、達到體系持續(xù)改進和初步完善的過程。其目的在于：
(1)通過試運行，檢驗體系文件的適用性和有效性;
(2)通過各要素的運行，積累體系有效性和符合性的證據(jù);
(3)通過關(guān)鍵要素的運行，實現(xiàn)對重大危險源的控制;
(4)通過績效監(jiān)測與測量、審核、管理評審、不符合糾正與預(yù)防措施等要素的實施，達到體系的初步完善;
(5)通過3月以上的試運行使建設(shè)工程及各參建單位達到本質(zhì)安全型工程評估的基本條件。
(六)內(nèi)部評審
內(nèi)部評目的是為了檢查與確認體系要素的實施效果是否能夠按照計劃有效實現(xiàn)，是對體系運行是否達到了規(guī)定目標所作出的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價，是本質(zhì)安全管理體系的一種自我保證手段。
在電力建設(shè)工程現(xiàn)場應(yīng)定期對本質(zhì)安全管理體系進行內(nèi)部評審，以便及時掌握體系的運作情況，根據(jù)審核結(jié)果采取措施，消除、減少和預(yù)防各種不符合項，便于體系的進一步完善。